工单基本信息 (市级转办)
原始工单内容

市民反映,近期通州区与朝阳区交界的凉水河段(靠近亦庄开发区)散发明显异味,尤其在傍晚时分气味加重,怀疑上游存在工业废水偷排。该问题已影响周边居民生活,希望相关部门调查处理。

市级转办时间:2024-05-10 09:15
市级转办意见

经市生态环境局初步判断,异味源头可能涉及跨区排污或上游(非通州区)工业企业。现转通州区政府阅处,请协调区生态环境局、水务局等部门先行开展属地排查,核实通州段是否存在排污口及异味情况,并将排查结果上报市局,以便统筹协调处理。

事实分析
关键事实
  1. 投诉涉及凉水河通州与朝阳交界河段,具有跨区域性
  2. 主要问题是异味,怀疑与工业废水排放有关
  3. 异味源头不明确,可能来自上游或其他区域
  4. 需要进行水质检测和排污口排查,涉及专业技术能力
  5. 市级要求通州区先行开展属地排查工作
核心难点
  • 区级环保部门是否有足够设备和能力进行复杂溯源检测
  • 如何有效协调朝阳区进行同步排查
  • 若污染源在上游(非通州),区级如何推动处理
  • 处理时限要求与溯源排查的复杂性可能存在矛盾
事实初步判断

根据转办信息,问题涉及跨区河流污染,源头不确定,需要专业溯源。通州区可按市级要求进行本辖区内的初步排查,但彻底解决很可能需要市级生态环境部门主导和跨区协调。

受理可行性分析
受理必要性与能力评估
  • 属地责任 - 问题河段部分位于通州区,区级有初步排查责任
  • 部门职能 - 区生态环境局具备一定的水污染排查能力
  • 市级要求 - 市局已明确要求区级先行排查
  • 能力限制 - 复杂溯源、跨区协调非区级可独立完成
  • 资源需求 - 可能需要调用专业检测设备和较多人力
可行性结论

受理市级转办要求进行属地排查具有必要性,且区级具备一定的初步排查能力。但考虑到问题的复杂性和跨区域性,完全由区级主导解决难度极大,后续极有可能需要市级统筹。建议谨慎受理,明确工作范围为"属地初步排查",并及时上报结果请求市级协调。

建议受理理由
受理依据 (初步排查)
  1. 市生态环境局已转办,明确要求区级进行属地排查
  2. 问题河段部分位于通州辖区,履行属地管理责任
  3. 区生态环境局具备对辖区内排污口进行巡查和简易水质检测的能力
  4. 可以为市级后续的统一协调处理提供第一手资料
  5. 响应市级部门工作部署,体现区级担当
建议处理意见 (受理后)

建议受理该转办件,明确工作任务为"凉水河通州段异味问题初步排查"。由区生态环境局牵头,水务局配合,对通州辖区内沿河工业企业、排污口进行排查,进行水质采样快检。形成初步排查报告后,立即上报市生态环境局,并注明溯源困难和跨区协调需求,请求市级主导后续处理。

受理与回退对比分析
受理可能性分析
受理
30%
回退
70%

基于问题复杂性、跨区域特点及区级处理能力限制,完全受理并解决的可能性较低,建议限定范围受理或考虑回退。

受理支持因素 (限初步排查)
  • 市级明确要求 - 落实上级工作部署
  • 履行属地职责 - 对本辖区情况进行了解
  • 具备初步能力 - 可完成部分排查任务
  • 提供基础数据 - 支持市级后续决策
  • 展现积极态度 - 体现区级政府的响应速度
回退考量因素
  • 跨区域责任不清 - 污染源可能不在本区
  • 溯源技术要求高 - 超出区级检测能力
  • 需要市级协调 - 涉及与朝阳区或其他上游区域联动
  • 处理权限不足 - 对非本区污染源无管辖权
  • 资源投入巨大 - 彻底解决需大量专业资源
建议回退理由(备选方案)
回退依据
  1. 依据《北京市水污染防治条例》第六条规定:"市、区生态环境部门对本行政区域内的水污染防治实施统一监督管理。市、区水务部门对本行政区域内的水资源保护和再生水利用进行管理,负责污水处理和河道综合整治等方面工作。"
  2. 投诉反映问题涉及通州、朝阳交界河段,异味溯源需跨区进行,超出单一区级政府协调能力
  3. 污染源可能来自上游或其他区域,需市级层面统一调查认定
  4. 复杂水质检测和污染溯源需要市级专业技术力量支持
  5. 为确保问题得到根本解决,避免多头管理和责任推诿,建议由市级主管部门牵头处理
建议处理意见(回退方案)

建议将此转办件回退至市生态环境局。理由是问题涉及跨区域河流污染,溯源难度大,超出区级处理能力和权限。请求市局牵头,协调相关区和部门,组织专业力量进行全面调查和溯源,从源头解决异味问题。通州区将积极配合市级部门的调查工作。

相似案例参考
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以上内容为AI生成,仅供参考,请以一线实际办理工作为准